Обновление Гражданского кодекса долгое время беспокоит парламентариев. Сегодня, 28 апреля, Верховная Рада должна внести законопроект № 15150-1 в порядок дня и принять решение.
Критика от Главного научно-экспертного управления
Главное научно-экспертное управление (ГНЭУ) жестко раскритиковало законопроект о внесении изменений в Гражданский кодекс Украины относительно особенностей его обновления (ре кодификации). Основная проблема — предложение вынести проект на всеукраинский референдум и всенародное обсуждение.
Законопроект смешивает две разные процедуры: референдум и общественное обсуждение. Масштаб изменений огромен — более 2000 новых статей, которые требуют детального экспертного анализа. ГНЭУ подчеркивает, что привлечение экспертов предусмотрено, но не уточнено, какие организации будут иметь статус экспертных.
Кроме того, во время военного положения референдумы запрещены. Конституция Украины (статьи 72, 73, 156) не предусматривает всенародного голосования для вопросов обновления Гражданского кодекса. Изменить Основной Закон сейчас невозможно.
Вывод комитета и мнение юристов
Комитет по вопросам правовой политики рекомендовал внести проект в порядок дня, но с обязательными поправками. Спикер Верховной Рады должен объявить о необходимости предложений относительно Кодекса или смежных актов.
Комитет предложил снять с рассмотрения:
- проект изменений в Гражданский кодекс относительно обновления первой книги;
- проект изменений в Гражданский кодекс относительно обновления второй книги;
- проект Гражданского кодекса Украины (Кодекса частного права).
28 апреля комитет признал недостатки проекта и рекомендовал депутатам не принимать его без правок. Это не финальное решение — впереди голосование в парламенте, где народные депутаты часто руководствуются мнением комитета.
Адвокат Станислав Лифлянчик в комментарии источнику отмечает: основная проблема — неудачное время для реформы во время войны. Гражданский кодекс регулирует все отношения между гражданами, поэтому радикальные изменения угрожают правовой нестабильностью, когда нужна предсказуемость. Адаптация судов, бизнеса и граждан потребует времени, что приведет к путанице в применении норм. Хотя проект модернизирует некоторые правила, в целом это рискованный шаг.
